ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК

Хиты: 205 | Рейтинг:

ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК

"ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК"

(под ред. А.М. Куренного)

(Юристъ, 2004)

Оглавление

 Введение
 Рекомендуемая литература (ко всем темам)
 Учебники
 Комментарии законодательства
 Справочная литература
 Глава 1. Предмет, метод и система трудового права
 1.1. Общая характеристика трудового права, его становление и развитие
 1.2. Предмет трудового права
 1.3. Метод трудового права
 1.4. Система трудового права
 1.5. Место трудового права в системе российского права и отграничение его от смежных отраслей
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 2. Источники трудового права
 2.1. Понятие источников трудового права
 2.2. Виды источников трудового права
 2.3. Особенности формирования соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов как источников трудового права
 2.4. Действие норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (источников трудового права), во времени, в пространстве и по кругу лиц
 2.5. Единство и дифференциация правового регулирования труда и соотношение общих и специальных норм
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 3. Основные принципы трудового права
 3.1. Понятие и значение принципов права и принципов трудового права, их классификация
 3.2. Общая характеристика основных принципов трудового права
 3.3. Содержание основных принципов трудового права
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 4. Система правоотношений трудового права
 4.1. Общая характеристика системы правоотношений трудового права
 4.2. Трудовое правоотношение и его особенности
 4.3. Субъекты трудового правоотношения
 4.4. Содержание трудового правоотношения
 4.5. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
 4.6. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми правоотношениями
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 5. Социальное партнерство в сфере труда
 5.1. Понятие социального партнерства в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, его особенности и основные принципы
 5.2. Представительство интересов работников и работодателей
 5.3. Органы социального партнерства
 5.4. Коллективные переговоры и урегулирование разногласий в ходе их проведения
 5.5. Коллективные договоры и соглашения
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 6. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства
 6.1. Понятие и формы занятости
 6.1.1. Рынок труда в Российской Федерации
 6.1.2. Понятие и формы занятости в Российской Федерации
 6.1.3. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости
 6.1.4. Права граждан в сфере содействия занятости
 6.2. Правовая организация трудоустройства в Российской Федерации
 6.2.1. Понятие трудоустройства
 6.2.2. Признаки трудоустройства
 6.2.3. Правоотношения по трудоустройству
 6.2.4. Порядок регистрации безработных граждан в органах государственной службы занятости
 6.2.5. Правовой статус безработного
 6.2.6. Особенности трудоустройства отдельных категорий субъектов
 6.2.7. Трудоустройство, осуществляемое работодателем
 6.2.8. Особенности трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
 6.2.9. Трудоустройство граждан Российской Федерации за границей
 6.3. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан по направлению органов службы занятости
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 7. Трудовой договор
 7.1. Понятие и значение трудового договора
 7.2. Содержание трудового договора
 7.3. Общий порядок заключения трудового договора
 7.4. Отдельные виды трудового договора
 7.5. Изменение трудового договора
 7.5.1. Общие положения
 7.5.2. Переводы на другую работу и перемещение
 7.5.3. Изменение существенных условий трудового договора
 7.5.4. Временные переводы на другую работу
 7.5.5. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации
 7.5.6. Отстранение от работы
 7.6. Правовое регулирование прекращения трудового договора
 7.6.1. Общие положения о прекращении трудового договора
 7.6.2. Прекращение трудового договора по соглашению сторон
 7.6.3. Истечение срока трудового договора
 7.6.4. Расторжение трудового договора по инициативе работника
 7.6.5. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
 7.6.6. Специфика расторжения трудового договора с некоторыми категориями работников
 7.6.7. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
 7.6.8. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК или иными федеральными законами обязательных правил при его заключении
 7.7. Выходные пособия
 7.8. Выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой, при прекращении трудового договора
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 8. Рабочее время
 8.1. Понятие и правовое регулирование рабочего времени
 8.2. Виды рабочего времени
 8.2.1. Нормальное рабочее время
 8.2.2. Сокращенное рабочее время
 8.2.3. Неполное рабочее время
 8.2.4. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней
 8.2.5. Ночное время
 8.3. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
 8.3.1. Совместительство
 8.3.2. Сверхурочная работа
 8.4. Режим и учет рабочего времени
 8.4.1. Понятие режима рабочего времени
 8.4.2. Ненормированный рабочий день
 8.4.3. Режим гибкого рабочего времени
 8.4.4. Сменная работа
 8.4.5. Разделение рабочего дня на части
 8.4.6. Учет рабочего времени
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 9. Время отдыха
 9.1. Понятие и виды времени отдыха
 9.2. Кратковременный отдых
 9.3. Ежегодные оплачиваемые отпуска
 9.4. Порядок предоставления отпусков
 9.5. Отпуска без сохранения заработной платы
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 10. Заработная плата и нормирование труда
 10.1. Понятие заработной платы
 10.2. Государственные гарантии оплаты труда
 10.3. Тарифная система заработной платы
 10.4. Формы и системы заработной платы
 10.5. Оплата труда в особых условиях и при отклонении от нормальных условий труда
 10.6. Исчисление средней заработной платы
 10.7. Нормирование труда
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 11. Гарантии и компенсации
 11.1. Общие положения
 11.2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность
 11.3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей
 11.4. Гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением
 11.5. Иные виды гарантий и компенсаций
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 12. Трудовая дисциплина и дисциплинарная ответственность
 12.1. Трудовая дисциплина и методы ее обеспечения
 12.2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
 12.3. Поощрение работников
 12.4. Дисциплинарный проступок и дисциплинарная ответственность
 12.4.1. Понятие дисциплинарной ответственности
 12.4.2. Основания наступления дисциплинарной ответственности
 12.4.3. Принципы дисциплинарной ответственности
 12.4.4. Виды дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарного взыскания
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 13. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
 13.1. Общие положения
 13.2. Профессиональная подготовка
 13.3. Повышение квалификации
 13.4. Ученический договор
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 14. Охрана труда
 14.1. Общие положения
 14.2. Государственное управление охраной труда
 14.3. Права и обязанности сторон трудовых отношений в сфере охраны труда
 14.4. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 15. Материальная ответственность сторон трудового договора
 15.1. Понятие и условия наступления материальной ответственности
 15.2. Материальная ответственность работодателя перед работником
 15.2.1. Материальная ответственность работодателя за незаконное лишение работника возможности трудиться
 15.2.2. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
 15.2.3. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы
 15.2.4. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника
 15.3. Материальная ответственность работника
 15.3.1. Общие положения
 15.3.2. Ограниченная и полная материальная ответственность работника
 15.3.3. Порядок взыскания ущерба
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 16. Защита трудовых прав работников
 16.1. Понятие и способы защиты трудовых прав работников
 16.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде
 16.3. Защита прав работников профессиональными союзами
 16.4. Самозащита работниками своих трудовых прав
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 17. Трудовые споры
 17.1. Общая характеристика трудовых споров
 17.1.1. Причины возникновения трудовых споров и нормативная основа их разрешения
 17.1.2. Понятие трудовых споров и их классификация
 17.2. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения в комиссии по трудовым спорам
 17.2.1. Понятие индивидуальных трудовых споров
 17.2.2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам
 17.3. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде
 17.3.1. Подведомственность суду индивидуальных трудовых споров
 17.3.2. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде
 17.3.3. Вынесение решений по трудовым спорам. Исполнение решений о восстановлении на работе
 17.4. Понятие коллективных трудовых споров
 17.5. Примирительный характер разрешения коллективных трудовых споров
 17.6. Право на забастовку и его реализация
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Глава 18. Международно-правовое регулирование труда
 18.1. Понятие международно-правового регулирования труда
 18.2. Источники международно-правового регулирования труда
 18.3. Защита основных прав и свобод человека в области труда
 18.4. Защита прав в области занятости, трудоустройства и защиты от безработицы
 18.5. Защита трудовых прав в области условий и охраны труда
 18.6. Сотрудничество организаций работников, работодателей, государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов
 Контрольные вопросы
 Рекомендуемая литература
 Приложение. ПЕРЕЧЕНЬ КОНВЕНЦИЙ МОТ, РАТИФИЦИРОВАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

Введение

Сегодня Россия переживает один из самых трудных периодов в своей истории. Крушение административно-командной системы во многом было обусловлено экономическими причинами. Осознав это, Россия взяла курс на проведение реформ и сделала первые шаги на избранном пути.

Возврат назад уже невозможен. Однако в процессе перехода к рынку возникает немало сложных проблем, в том числе проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это очень важные элементы рыночной экономики. Но рынок не может существовать без рынка труда, а рыночная экономика - без применения этого труда. Все остальное зависит и производно от эффективности этого применения. Непонимание этого создает почву для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

В свою очередь, отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человека на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики.

Сегодняшнее состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой - именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

Существенным недостатком современного состояния трудовых отношений является отсутствие четкого механизма реализации принципов, заложенных в законодательстве. Причин тому много. Это и недостаточно четкое разделение решаемых вопросов по уровням нормативных актов, и нестыковка этих актов между собой, и отсутствие специальных органов и процедур, и недостаточный уровень юридической техники, и многое другое.

Совершенно очевидно, что КЗоТ РСФСР, действовавший в течение 30 лет, перестал соответствовать по большинству регулируемых им положений сложившейся в стране ситуации. Кроме того, формально установленный в нем уровень ряда гарантий в сфере труда часто не получал реального подтверждения. КЗоТ был рассчитан на регулирование труда не просто на государственных предприятиях, но на больших предприятиях. Трудовое законодательство периода его действия никак не отражало специфики использования труда в условиях негосударственных организаций, малого и среднего бизнеса.

30 декабря 2001 г. Президентом РФ был подписан Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу с 1 февраля 2002 г.

Его принятие стало определенной вехой на пути развития правового регулирования трудовых отношений. После почти десяти лет работы над различными проектами удалось достичь в определенной степени компромиссного варианта.

В ТК определены цели и задачи трудового законодательства, сформулированы основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые исходят из общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции РФ.

Как ни парадоксально, но "революционных" норм в новом Кодексе не так уж много. Дело в том, что российское законодательство по своим основным параметрам не противоречило международным стандартам в сфере правового регулирования трудовых отношений. Многие нормы действующих законов РФ о труде инкорпорированы в ТК почти полностью (о коллективных договорах, охране труда, коллективных трудовых спорах и др.).

К сожалению, государственная власть и сегодня не в полной мере учитывает необходимость комплексного и в то же время дифференцированного подхода к этим проблемам и тем самым само создает взрывоопасную ситуацию.

Уходя от чрезмерного вмешательства в регулирование трудовых отношений, государство нередко оставляет работников практически один на один с работодателем.

Поэтому следует сразу оговориться, что принятие ТК само по себе не расставило точки над "i" в этом регулировании. Очевидно, что в самое ближайшее время законодатель будет вынужден вносить изменения в совсем недавно принятый документ.

Таким образом, перед законодателями стоит задача формирования нового трудового законодательства, оптимизации правового регулирования (вместе с актами, регулирующими другие аспекты - занятость, социальную защиту, социальное страхование, пенсионное обеспечение и т.д.) на базе комплексного подхода, с использованием методов других отраслей права (бюджетного, налогового и т.д.).

Следует также помнить, что в соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это предполагает необходимость изучения опыта международно-правового регулирования труда и его применения.

Представляется, что по-прежнему актуальным остается призыв, с которым К.П. Победоносцев обращался в далеком 1876 г. к тогдашнему наследнику царского престола цесаревичу - будущему императору Александру III: "Как давно нам надо было понять, что вся наша сила в нас самих, что ни на одного из так называемых друзей и союзников нельзя нам положиться, что всякий из них готов на нас броситься в ту же минуту, как только заметит нашу слабость или ошибку. А мы все к ним льнем, все на них глядим, все от них хотим заимствовать - и не заботимся собирать свою собственную силу и готовить свои собственные средства" <*>.

--------------------------------

<*> Письма К.П. Победоносцева к Александру III. Т. 1. М., 1925. С. 56.

Безусловно, было бы большой ошибкой рассматривать вопросы регулирования отношений в сфере труда в отрыве от общих проблем макро- и микроэкономики, от социальных проблем. Любые проблемы могут и должны решаться лишь в комплексе. Тем не менее каждая из отраслей законодательства имеет свои специфические методы воздействия на регулируемые ею общественные отношения. В этом плане трудовое право продолжает выполнять свою специфическую роль, что предполагает необходимость изучения студентами юридических факультетов и вузов данного курса.

Авторы настоящего учебника, написанного в соответствии с программой учебного курса "Трудовое право", стремились выявить и показать содержание и особенности российского трудового права в период перехода к рыночной экономике. В нем рассмотрены все институты Общей и Особенной частей трудового права России, а кроме того, содержится глава о международно-правовом регулировании труда.

Авторы исходят из того, что данный курс не должен состоять лишь из изложения важнейших теоретических положений и анализа действующих нормативных актов о труде в "статике" - он должен также включать и показ "динамики" этой отрасли права и законодательства, тенденций его развития, с акцентом внимания в том числе и на его "болевых точках", на правоприменительной практике. Кроме того, следует также указывать студентам ориентиры в научной литературе, что позволит им самостоятельно и более глубоко изучить различные аспекты правового регулирования в основной сфере человеческой деятельности - в сфере труда.

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

1.1. Общая характеристика трудового права, его становление и развитие

Общеизвестно, что человеческое общество не может существовать без применения его членами своих способностей к труду. Труд, несомненно, является главным и неотъемлемым условием существования этого общества. Анализу этого феномена посвящено огромное количество научных исследований представителей самых разных наук <*>.

--------------------------------

<*> В трудовом праве эти вопросы освещались, в частности, в работах: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948; Фатуев А.А. Трудовое право в жизни человека. М., 1991 и др. В современной учебной литературе проблема роли труда в жизни общества и исторические аспекты правового регулирования общественного труда весьма подробно рассмотрены в монографии: Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1. Часть общая / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Гл. 1.

Отношения, возникающие в обществе по поводу применения труда, нуждаются в том или ином способе их регулирования со стороны общества. Если на первых этапах развития человеческого общества эти отношения регулировались обычаями, то впоследствии, с возникновением государства, возникла необходимость урегулировать их с помощью такого универсального средства, как право.

Праву принадлежит значительное место в системе человеческих ценностей, без него сегодня практически невозможно представить себе общество. Теория права подтверждает, что различные правовые системы, имея свою специфику, тем не менее имеют и много общего, в том числе и в подходах к формированию отраслей права и законодательства.

Сегодня трудовое право занимает одну из ведущих позиций в любой правовой системе, однако такое положение дел сложилось далеко не сразу. Хотя трудовая деятельность всегда была присуща человеческому обществу, но в качестве самостоятельной отрасли трудовое право сформировалось относительно недавно.

Сначала государство практически не вмешивалось в регулирование такого вида человеческой деятельности, как труд. Свободные граждане пользовались своими способностями к труду как им заблагорассудится (или не пользовались ими вовсе), труд же "несвободных" (рабов, крестьян, находящихся в феодальной зависимости и т.п.) не нуждался в специальном регулировании, так как сами эти "несвободные" граждане приравнивались к вещам и рассматривались лишь как орудия труда (instrumentum vocale - "говорящее орудие").

Нормы гражданского права, достаточно подробно регулировавшего вопросы собственности, являлись вполне достаточными и для регулирования взаимоотношений хозяина и его "несвободного" работника-орудия, который являлся не субъектом, а объектом правового регулирования.

Но даже в Древнем Риме постепенно пришли к пониманию необходимости как-то отразить очевидное отличие раба от мотыги и разделили право на вещь, вещное право на личность раба и право на его способность к труду <*>. Это явилось значительным шагом на пути к появлению через много столетий трудового права как самостоятельной отрасли права.

--------------------------------

<*> См.: Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1. Часть общая / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Гл. 1.

Классик русской цивилистики и один из "родителей" российского трудового права Л.С. Таль отмечал, что "для того, чтобы материальная вещь проявляла свою способность удовлетворять человеческим потребностям, свою полезность, необходимо то или другое внешнее на нее воздействие, которое может исходить от любого лица. Рабочею силою человека управляет только его собственная воля и разум; в них он проявляет свою духовную личность. Его труд играет в народном хозяйстве роль творческого фактора и САМОСТОЯТЕЛЬНОГО (выделено мной. - А.К.) источника благ" <*>.

--------------------------------

<*> Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. I. Общие учения. Ярославль, 1913. С. 168.

Медленно, постепенно человечество пришло к такому этапу своего развития, когда в относительно экономически развитых (по меркам того времени) странах создалась ситуация, при которой подавляющее большинство граждан стало формально свободными людьми. Буржуазные революции XVII - XVIII вв. превратили этих граждан из объекта права в его субъект, однако большинство из них оказалось лишенными собственности - в том объеме, который позволил бы им существовать за счет этой собственности.

Оказалось, что у них практически ничего нет, кроме способности к труду, которую можно "продать", и большинству населения в любой стране пришлось начать это делать (что они и продолжают делать и сейчас).

Как "продать" эту способность к труду? Можно изготовить какие-либо изделия и реализовать их на рынке, получив плату за свой труд. Можно сделать это в качестве "свободного" гражданина, подрядившись к кому-нибудь для выполнения конкретных работ, носящих, как правило, разовый характер. Все эти действия будут регулироваться нормами гражданского права, будут входить в его предмет.

Но можно "продать" свой труд (способность к труду), например, поступив на работу к какому-нибудь работодателю и работая у него в качестве наемного работника в течение определенного срока (который может быть достаточно продолжительным). Тогда мы будем иметь дело с иными, отличными от гражданско-правовых, отношениями. Естественно, что в этом случае не приходится говорить о "равенстве" сторон такого вида отношений (в отличие от отношений гражданско-правовых).

Когда мы говорим о "продаже" труда, всегда следует использовать кавычки, понимая это лишь как образ (например, еще в Декларации о правах и задачах Международной организации труда (далее - МОТ) 1944 г. подчеркивалось, что "труд не является товаром"). К этому приводит понимание социального элемента труда, его неотъемлемость от личности человека.

Таким образом, свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах. Тем не менее большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда. Первые попытки регулирования общественных отношений в сфере наемного труда были предприняты в XIX в., в эпоху промышленных революций.

К обществу и государству того времени пришло осознание необходимости защищать лиц наемного труда от чрезмерной эксплуатации. Цель была ясна - создать максимум условий для нормального воспроизводства рабочей силы и сохранения здоровья нации.

Не вдаваясь в детали и пропуская значительные исторические этапы в развитии человечества и нюансы этих этапов, констатируем, что на одном из них настало время, когда гражданскому праву пришлось "родить" дитя - право трудовое, регулирующее общественные отношения в сфере применения наемного труда.

Все-таки наемного работника, ставшего "ненужным", нельзя просто выбросить, как ту же мотыгу или любую другую вещь. Государству пришлось вмешиваться в такие отношения гораздо в большей степени, нежели на предшествующих этапах, когда было достаточно в рамках гражданского права устанавливать лишь общие принципы и очерчивать общие контуры тех или иных видов заключаемых равноправными сторонами договоров.

В середине XIX в. в европейских странах были приняты первые законы об ограничении рабочего времени (прежде всего это касалось рабочего времени женщин и детей, затем этот подход был распространен и на мужчин).

Так был дан старт формированию новой отрасли права. Оно с самого своего появления имело социальное назначение. Это объясняется тем, что задачей этой новой отрасли права изначально являлось такое правовое регулирование отношений, связанных с применением наемного труда, которое обеспечило бы, с одной стороны, равенство сторон при заключении соответствующих договоров и учет их интересов, а с другой - необходимость защиты экономически более слабого работника от экономически более сильного работодателя.

В России первые законодательные акты, регулирующие трудовые отношения, появились в конце XIX в., однако в то время вряд ли можно было говорить о появлении самостоятельной отрасли права. Государство пыталось как-то регулировать отдельные аспекты отношений, связанных с трудом, эти попытки выходили из сферы частного регулирования, но это еще не было трудовым правом в его современном понимании <*>. Тем не менее в начале XX в. имелся уже достаточно большой по количеству и по объему нормативный материал, регулирующий многие аспекты трудовых отношений. Так, в Своде законов Российской империи (в ред. 1913 г.) положения нормативных актов, регулирующих вопросы применения труда в промышленности, были объединены в специальный единый акт - Устав о промышленном труде, который стал основным источником фабрично-заводского законодательства России.

--------------------------------

<*> Исторические аспекты проблемы весьма подробно изложены в следующих работах: Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Ч. 1. Правовое регулирование труда в Российской империи. СПб., 1999; Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2001; Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М., 2003.

Как отрасль права трудовое право появилось в России практически после 1917 г. Одним из первых кодифицированных актов Советской Республики стал КЗоТ 1918 г. Затем, в годы нэпа был принят КЗоТ 1922 г. Кстати, нормы российского трудового законодательства 20-х гг. прошлого века оказали серьезное влияние на развитие этой отрасли права. Они были для того времени весьма прогрессивными, и их наличие заставило другие государства внимательнее отнестись к проблеме взаимоотношений "между трудом и капиталом".

К сожалению, впоследствии СССР и Россия по многим параметрам отстали от мирового уровня в этой сфере, а само трудовое законодательство в условиях централизованного регулирования оказалось не в состоянии достаточно эффективно выполнять свою защитную функцию.

Проводящееся в настоящее время реформирование российского трудового права призвано создать условия для более эффективного функционирования механизма правового регулирования трудовых отношений.

1.2. Предмет трудового права

Эффективность правовых норм проверяется на "оселке конфликта". Пока нет конфликта, общественные отношения нередко могут регулироваться вовсе без применения норм права или с нарушениями этих норм. Но как только возникает конфликт, как только он достигает стадии, на которой необходимо вмешательство специальных органов, обладающих полномочиями по разрешению данного конфликта, так перед этими органами с необходимостью встает вопрос: "К какой отрасли права относятся общественные отношения, ставшие предметом спора? Какими методами эти отношения регулируются на стадии их возникновения, развития и собственно разрешения конфликта?"

Вопрос определения отрасли законодательства, регулирующего отношения, связанные с трудом, имеет важное практическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случае конфликта. Наряду с этим трудовое право изначально предусматривает ряд защитных мер по отношению к наемным работникам, чего не может обеспечить в сфере реализации способностей к труду, например, гражданское право, базирующееся на принципе абсолютного равенства сторон.

Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, специфические именно для этой отрасли. Метод демонстрирует то, какими правовыми средствами осуществляется регулирование данных отношений.

В науке трудового права традиционно различают техническую и общественную организацию труда <*>.

--------------------------------

<*> См.: Российское трудовое право: Учебник / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1997. С. 10 - 12.

Техническая организация труда означает воздействие человека на природу и ее предметы материальными средствами и техническими приемами. Она включает в себя: а) техническую специализацию и кооперирование различных звеньев производства, рациональную расстановку работников внутри определенного единого процесса производства, совершаемого совместным трудом коллектива работников; б) материально-техническое оснащение, обслуживание и устройство рабочих мест; в) приемы и методы работы при данных средствах труда и технологии производства. Техническая организация труда отражается и закрепляется в технических нормах.

Однако в процессе труда люди находятся не только в определенных отношениях с природой, предметами труда, но и в тех или иных волевых общественных отношениях, связанных с процессом труда (в различных вариантах).

Подобного рода отношения образуют целую систему, составные части которой характеризуют различные аспекты применения наемного труда, в целом же они составляют основу общественной организации труда.

Правовой формой общественной организации труда является общественно-трудовое отношение. Это такого рода общественное отношение, в которое работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель - в связи с использованием этих способностей, т.е. чужого труда.

При любом способе производства общественно-трудовые отношения непосредственно выражают: а) формы привлечения к труду и распределения трудовых функций между людьми в процессе совместного труда в организации; б) методы обеспечения трудовой дисциплины и управления процессами совместного труда; в) характер регулирования меры (продолжительности) труда и иных условий жизнедеятельности работников труда (пространство, воздух, гигиена, безопасность труда и т.д.); г) характер распределения продукта труда и формы участия в нем работников; д) условия и формы воспроизводства рабочей силы (подготовка и переподготовка кадров), осуществляемые непосредственно на производстве.

Трудовые отношения сами по себе достаточно противоречивы: в их рамках можно обнаружить как взаимные интересы сторон, так и противоречие этих интересов, как "производственные", так и "социальные" их аспекты. Противоречие этих элементов неизбежно: оно заложено в природе трудовых отношений.

Трудовые отношения охватывают три элемента: имущественный, управленческий (организационный) и охранительный.

На практике трудно четко разделить техническую и общественную организацию труда, так как это взаимосвязанные аспекты организации труда вообще. Однако трудовое право (как отрасль права) все же регулирует, в первую очередь, вопросы именно общественной организации труда во всем их многообразии. В систему общественно-трудовых отношений входит широкий круг отношений, но каркасом этой системы являются именно трудовые отношения, связанные с применением наемного труда.

Трудовое законодательство дает легальное определение трудовых отношений (ст. 15 ТК). Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из того, что весь комплекс общественно-трудовых отношений, связанных с применением труда, и составляет предмет трудового права, можно дать его определение.

Предметом трудового права являются не все отношения, связанные с трудом, а лишь те общественно-трудовые отношения, которые возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы. Они связаны с использованием наемного труда, возникают между наемными работниками и работодателями (в некоторых случаях в этих отношениях могут принять участие представители работников и работо


Цена: 10.00 RUB
Количество:
Отзыв